В феврале 2021 г. Европейский парламент рассмотрел и представил на обсуждение концепцию CBAM (carbon boarder adjustment mechanism).
Ее основные положения:
- Запуск – не позднее 2023 г.;
- Конечная цель – охват всего импорта в ЕС; -
- Пилотный CBAM может быть запущен для электроэнергетики и энергоемких промышленных продуктов: цемент, сталь, алюминий, нефтепереработка, бумага, стекло, химикаты и удобрения
- Возможны географические исключения: для наименее развитых и малых островных государств;
- Охват источников выбросов: с учетом углеродоемкости производства электроэнергии в странах-экспортерах;
- До отмены бесплатного выделения квот облагаться должна только разница между удельными выбросами экспортера и бенчмарками ЕСТ;
- Прозрачные оценки удельных выбросов на уровне отдельных установок экспортеров (по методикам ЕС), а при отсутствии - с использованием среднемировых показателей;
- Инструменты: от пограничного налога до включения в ЕСТ. Происходит активное обсуждение изменений в ЕСТ после 2030 г.;
- Уровень стоимостной нагрузки: соответствие нагрузке на компании ЕС;
- Избежание двойной уплаты цены на углерод означает использование разницы в ценах на углерод в рамках CBAM
Общая концепция механизма CBAM - ∆ углеродоемкости*∆ цены на углерод. Для сокращения двух дельт и минимизации потенциальных потерь от введения CBAM необходимо:
- Сформировать произрачную и сопоставимую с ЕС систему отчетности по выбросам и стокам ПГ;
- Создать систему бенчмарикинга по уровню углеродоемкости основных видов экспортной промышленной продукции;
- Разработать согласованные правительством и отраслевыми ассоциациями Планы по декарбонизации и на их основе снижать углеродоемкость промышленной продукции;
- Снижать углеродоемкость производства электрической и тепловой энергии;
- Вводить механизмы с ценой на углерод.